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這個賬務(wù)處理過程的一般程序是:不良貸款經(jīng)認(rèn)定為損失后,“經(jīng)辦行”按照規(guī)定的條件和要求組織核銷材料,經(jīng)過“有權(quán)行”批準(zhǔn)同意核銷后,財(cái)會部門從貸款損失準(zhǔn)備中劃撥資金沖銷不良貸款。貸款核銷后,將不再在銀行資產(chǎn)負(fù)債表上進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量。
我國《信托法》規(guī)定,國有商業(yè)銀行完全可以利用信托機(jī)制處理抵債資產(chǎn),銀行和信托公司作為信托當(dāng)事人,遵循自愿、公平和誠實(shí)信用的原則,設(shè)立抵債資產(chǎn)信托。
銀行將抵債資產(chǎn)的管理、經(jīng)營和變現(xiàn)通過信托方式委托給專業(yè)的信托公司辦理,信托公司發(fā)揮專業(yè)的理財(cái)工鞥呢,為受益人的利益對其抵債資產(chǎn)進(jìn)行管理和處分。
對資產(chǎn)損失責(zé)任進(jìn)行追究也是法制社會必備的功能。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人傾聽民聲,已經(jīng)對此引起了高度的重視。
但是“追究責(zé)任”不是上級對下級的要求,不是會議中的口號,責(zé)任追究的必要條件是必須有一個嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,有一個使決策者對自己的決策負(fù)責(zé)的制度。
只有當(dāng)“誰決策、誰負(fù)責(zé)”納入法律框架并成為一種制度的時候,責(zé)任追究才能真正起到實(shí)效。在市場經(jīng)濟(jì)國家都有一整套嚴(yán)格的決策責(zé)任追究制度,對決策者的責(zé)任有著十分苛刻的強(qiáng)制性規(guī)定,對于決策失誤。
決策者輕則受到經(jīng)濟(jì)處罰和降級使用,重則受到刑事處罰。我們應(yīng)當(dāng)盡快借鑒國外的這些做法,加緊建立起一套行之有效的決策責(zé)任追究制度。
決策責(zé)任追究,應(yīng)該對決策者實(shí)行“無期限責(zé)任制”,讓責(zé)任者按照法律追溯程序承擔(dān)其歷史責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)決策的重大失誤,無論決策者升任到什么級別,調(diào)任到何處,都應(yīng)該追究其責(zé)任。要及時查明形成不良資產(chǎn)的原因和責(zé)任人。
對決策失誤者,無論責(zé)任大小,一律進(jìn)行問責(zé),并且按照責(zé)任大小,在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,在法律責(zé)任上,絕不手軟地查處,承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的刑事責(zé)任。
惟有如此,才能有一個真正意義上的決策責(zé)任追究制度,使決策責(zé)任問責(zé)產(chǎn)生應(yīng)有的威懾作用,從而有效防止國有資產(chǎn)新的損失。
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